Die Klimakrise stellt eine direkte Bedrohung für Frieden, Sicherheit und Verteidigung innerhalb der Europäischen Union (EU) sowie weltweit dar und erfordert dringende multilaterale Maßnahmen. Nach der Verabschiedung der gemeinsamen Mitteilung der EU zum Zusammenhang zwischen Klima und Sicherheit, welche einen verbesserten Rahmen zur Bekämpfung des Klimawandels und der Umweltzerstörung als Bedrohungsmultiplikator schafft, zeigt dieser Bericht fünf Bereiche auf, in denen der Klimawandel Sicherheitsrisiken verschärft. Diese Themenfelder werden auch in den kommenden Jahren das komplexe Zusammenspiel zwischen Umweltzerstörung, Klimawandel und Sicherheit prägen und erfordern wirksame Maßnahmen seitens der EU. Der Bericht wurde von adelphi global verfasst und stützt sich auf aktuelle Forschungsergebnisse aus den Bereichen Klima, Umwelt, Friedensförderung und Sicherheit. Dabei fließen Erkenntnisse aus verschiedenen wissenschaftlichen Disziplinen ein.
Die Ergebnisse dieses Berichts basieren auf einem mixed-method Ansatz. Dieser bietet einen klaren Vorteil bei der Untersuchung von Wechselwirkungen zwischen Klima und Sicherheit über verschiedene Zeitskalen hinweg und vermeidet eine übermäßige Abhängigkeit von historischen Daten. Die Analyse konzentriert sich auf fünf zentrale Aspekte, mit denen sich politische Entscheidungsträger*innen auseinandersetzen müssen, um die Klimarisiken in den kommenden Jahren genau einschätzen zu können. Diese zentralen Handlungsfelder werden anhand einer umfassenden Reihe von Risikofaktoren, darunter Vulnerabilität und Resilienz, analysiert. Die fünf Aspekte sind wie folgt:
- Wasserbewirtschaftung, Lebensmittelpreise und Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen: Eine durch Klima- und Umweltfaktoren verschärfte Knappheit an Wasser, Nahrungsmitteln oder Land wird soziale und politische Spannungen sowie Konflikte um Ressourcen weiter verschärfen und die landwirtschaftliche Produktion beeinträchtigen. Dies wird sich unverhältnismäßig stark auf gefährdete Gemeinschaften und importabhängige Nationen auswirken. Die internationale Zusammenarbeit im Bereich der Wasserbewirtschaftung sowie nachhaltige landwirtschaftliche Praktiken, wie die Agrarökologie, bieten jedoch Möglichkeiten, diese Risiken zu mindern und die Resilienz zu stärken.
- Migration, Vertreibung und Lebensgrundlagen: Der Klimawandel wird auch weiterhin die Lebensgrundlagen und die Mobilität der Menschen beeinträchtigen. Dies wird sich auf Gemeinden in allen Wirtschaftsbereichen auswirken, Stadtverwaltungen belasten und den sozialen Zusammenhalt gefährden. Ohne eine solide Regierungsführung und Investitionen in die Infrastruktur werden die gesellschaftspolitischen Spannungen durch das rasante Wachstum der Städte noch verschärft. Für die Bewältigung dieser Herausforderungen wird die Förderung resilienter Lebensgrundlagen, der Aufbau von sozialem Zusammenhalt und die Verbesserung der Verbindungen zwischen ländlichen und städtischen Gebieten von entscheidender Bedeutung sein.
- Energiewende, Risiken der Dekarbonisierung und kritische Mineralien: Während die globalen Klimaschutzverpflichtungen zur Erreichung des Netto-Null-Emissionsziels zunehmen, erfordert eine gerechte Energiewende einen Ausgleich zwischen geopolitischen Komplexitäten und dem Bedarf an kritischen Mineralien einerseits sowie gerechten sozioökonomischen Erwägungen andererseits, um neue Formen der Ungleichheit und Vulnerabilität zu verhindern. Für eine gerechte und nachhaltige Energiewende wird die Gewährleistung konfliktsensibler Lieferketten und einer inklusiven Wirtschaftspolitik von entscheidender Bedeutung sein.
- Umweltzerstörung, Verlust der biologischen Vielfalt und Umweltkriminalität: Der Klimawandel, die Umweltzerstörung und der Verlust der biologischen Vielfalt werden in fragilen Regionen auch weiterhin eine destruktive Rückkopplungsschleife in Gang setzen. Dadurch werden der ökologische Kollaps, Sicherheitsbedrohungen und illegale Wirtschaftszweige verstärkt, während indigene Völker und lokale Gemeinschaften unverhältnismäßig stark beeinträchtigt werden. Urbanisierung, Ressourcenübernutzung und Umweltkriminalität werden Instabilität, Migration und Ungleichheit verstärken und Anpassungen in der Sicherheits- und Verteidigungspolitik erforderlich machen. Der Schlüssel zum Aufbau von Resilienz gegenüber diesen Risiken ist eine inklusive Umweltsanierung, Investitionen in eine klimaresistente Entwicklung, eine verbesserte zivil-militärische Koordination und Maßnahmen zur Stärkung der Bekämpfung von Umweltkriminalität.
- Globale Governance, Finanzreform und Klimagerechtigkeit: Eine transparente und rechenschaftspflichtige Regierungsführung auf nationaler und globaler Ebene wird für die Bewältigung von Klima- und Sicherheitsbedrohungen von entscheidender Bedeutung sein. Da die Wirksamkeit von Klimaschutzmaßnahmen und Finanzentscheidungen die Legitimität von Regierungen beeinflusst, werden die rund eine Milliarde Menschen, die in fragilen und von Konflikten betroffenen Staaten leben, die höchsten Kosten für unzureichende Maßnahmen tragen.
Obwohl die Herausforderung gewaltig ist, gibt es klare Wege nach vorne. Der Erfolg wird davon abhängen, dass wir über traditionelle Ansätze hinausgehen und inklusive sowie konfliktsensible Klimaschutzmaßnahmen ergreifen, die die besonderen Bedürfnisse gefährdeter Gemeinschaften berücksichtigen. Neben der Bewältigung der Herausforderungen für die europäische Verteidigung, Resilienz und Anpassung erfordern Klima- und Sicherheitsrisiken die Unterstützung der EU, um die weltweiten Bemühungen um Dekarbonisierung und Stabilisierung anzuführen. Durch die Stärkung einer inklusiven Regierungsführung auf allen Ebenen und die Beseitigung von Ungleichheiten bei der Klimafinanzierung für fragile Staaten können Klimaschutzmaßnahmen als Instrument zur Friedenskonsolidierung dienen, statt neue Spannungen zu verursachen. Die EU muss eine umfassende politische Agenda verfolgen, die Folgendes umfasst:
- Verbesserte Klimafinanzierung und Gerechtigkeit für fragile Staaten
- Stärkung multilateraler Partnerschaften
- Integrierte städtische Resilienz
- Umweltschutz und -sanierung
- Konfliktsensibilität bei der grünen Transformation
- Evidenzbasierte Migrationspolitik
- Sozialer Zusammenhalt und Resilienz von Gemeinschaften
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